看垫江如何科学用好每寸土地

2018年05月21日 17:08   华龙网   我要评论( 0人参与 )

土地是一个地方经济发展中最为宝贵的资源——近日,重庆日报记者从垫江县获悉,为了科学用好每寸土地,该县自加压力自戴“紧箍咒”,对土地使用提出了一个总要求,即力争土地利用水平高于全市平均水平。基于此,该县探索出了一系列的节约、集约、高效用地的新方法。

2017年,垫江县单位GDP建设用地为1181亩/亿元,与上年相比下降8.3%,较市里制定的4%下降目标多出4.3个百分点;土地利用供地率指标达到70.81%,较上年增长4.21%,远超全市平均水平。该县也因此获得国办督查奖励的1000亩新增建设用地计划指标,成为我市唯一获此奖励的县。

  科学利用地上和地下空间

近年来,垫江县迎来了快速发展的黄金时期,垫江县城的建设几乎是一天一个样,巨大用地需求与有限土地资源的矛盾日益凸显。

如何在不影响发展的情况下,尽量节约土地资源?垫江县开始在科学利用地上和地下空间方面想办法、下功夫。

位于垫江县城工农路桂溪河旁的娱乐城片区旧城改造项目,由于拆迁量大,拆迁安置户的要求也较高,从2008年启动后,就一直没有进展。

“以前,垫江城区内的房屋,普遍地下只修建一层,按照这样来算,旧城改造始终算不过来经济账。”垫江县国土房管局副局长王欣说,为了解决这个难题,该县在充分走访调研后决定,向地下空间要效益。最终,通过科学规划,在不增加容积率的前提下,将其地下建筑从一层调整为三层,为这一项目创造出最大的经济效益,从而加快了项目的实施。

目前,这一项目已建成完工,通过充分利用地下空间的方式,项目共增加了地下建筑面积1.49万平方米,地下建筑占总建筑面积比例高达26.149%。按垫江县平均容积率2.5计算,相当于节约土地9亩。按该片区现有地价300万元/亩计算,土地增值2700万元。同时,还节约工程投资600万元。

在向地下要空间的同时,垫江县还对符合条件的项目,向地上要空间来节约土地。松林安置小区地处县城黄金地段,距垫江县行政中心仅几百米距离。原规划楼房的建筑限高仅有45米,因而容积率仅有2.0。

如果按照原有的安置方式,这一安置小区项目,需占用土地150亩。通过科学的规划后,垫江县将建筑限高由45米提高到75米,在原建筑面积132586平方米的基础上,增加了6.6万平方米,可多安置663户。同时,通过开挖地下车库2.1万平方米,整个项目仅用地100亩,节约了1/3的用地量。

  内部挖潜集约用地

“我们在科学利用空间节约用地的同时,还通过内部挖潜存量来集约用地。”王欣说,土地是“不可再生”资源,因此,如何提高土地的产出强度,让土地发挥最大效益,就显得十分重要。

前些年,垫江县工业园区内入驻了一批企业,由于种种原因,这些企业所占用的土地,没有达到用地产出强度,为让这些土地发挥出更大效益,垫江县引导企业,通过内部挖潜方式集约用地。

一方面,在原用地范围内,以不改变土地用途为前提,增加建筑面积,提高容积率,允许用地企业将土地使用权和地上建筑物,通过多种方式提供给经园区管委会许可的入驻企业使用;另一方面,对一些经营不好的企业,通过重新规划,建标准厂房来提供给入驻企业,提高土地的投资强度和产出强度,达到集约用地的目的。

几年前入驻垫江工业园区的重庆维安电气有限公司,因公司仅开发了一项产品,几年来,其土地利用率不高,土地的产出强度也达不到相关要求。2013年,园区引导企业,在充分论证的基础上,将原来获得的30亩工业用地,重新改造修建为55000平方米的标准厂房。

通过改造后的这个工业用地项目,厂房从单层增加到10层,容积率由0.6提高到2.99,投资强度提高了2.5倍,建筑密度由原来的20%提高到37%,绿地率由原来的35%降低到了13.02%。较以往企业“各立门户建厂”的方式,标准厂房区的土地利用率提高了6倍以上,可吸纳30多户中小企业入驻,预计可实现工业产值20亿元/年。

目前,垫江工业园区内已有4家原入驻企业的土地,通过这种方式实现集约用地,不仅较好地缓解了工业园区用地紧张的矛盾,也进一步增加了土地的投资强度和产出强度。

  瞄准优质项目,高效用地

近年来,垫江县抢抓全国全市产业结构调整和战略性新兴产业发展机遇,工业经济亮点频出,汽摩、生物医药、钟表计时及精密加工、环保节能、新材料等五大产业集群,不仅聚集程度高,发展势头也很好。

“这与我们采取的高效供地方式密不可分。”垫江工业园区负责人介绍,围绕垫江县工业发展定位,在工业用地有限的情况下,垫江在招商引资过程中很注重选商,对符合本地产业发展规划的优质企业,在供地方面全力支持、高效供地,反之,则坚决拒绝。

前几年,一家投资上亿元、名为“蓝星食品”的加工企业希望落户垫江工业园,由于与园区产业定位不符,一直没能落地。反而是同期一家投资规模稍小、生产汽车后桥的汉华机械,在与园区洽谈后,因产业符合定位而成功落户园区。

这种高效供地方式,实现了相关产业的高度聚集,去年,前期总投资近3.77亿元的昌培玻璃年产200万套汽车玻璃项目,和特瑞泰科年产100万套汽车换挡器操纵机构总成生产线项目等优质项目,就纷纷落户垫江,让该县汽车产业越发壮大。

当然,针对符合产业定位的优质项目,垫江不只单独采取一种供地方式,而是采取多种方式解决用地。近年来,垫江县钟表计时及精密加工产业发展很快,其产出“山城”手表还获得了德国天文台认证,打破了国外对高端手表的垄断。

然而,钟表计时及精密加工产业往往对土地的需求不太大,为了更高效地用好土地,垫江县根据该产业特点,修建了20万平方米的标准厂房,引入10多家钟表相关企业入驻。这种通过打捆、高效使用土地的方式,使土地产出强度大大提高,钟表产业投入和产出强度分别达到200万元/亩和350万元/亩,远远超过了市里相关指标的要求。

记者 王翔

(责任编辑:孔祥权)

文章关键词: 垫江土地

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